นำเข้า-ส่งออกต้องรู้! เปลี่ยนกฎใหม่การเคลื่อนย้ายขยะพลาสติก

ความตื่นตัวตอบสนองต่อกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ปัญหาขยะพลาสติกและขยะของเสียอันตรายกำลังเป็นประเด็นปัญหาร้อนในสังคมโลก อาทิ การลักลอบขนส่งนำเข้าประเทศกำลังพัฒนาที่ไม่มีความเชี่ยวชาญตรวจสอบหรือการกำจัดของเสียดังกล่าว ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม สุขอนามัยต่อประชาชนที่จะเกิดขึ้น และงบประมาณรายจ่าย เพื่อเป็นการควบคุมการขนส่งของเสียระหว่างประเทศ ประเทศต่างๆ รวมทั้งประเทศไทยได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาบาเซล (Basel Convention) ว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามแดน และการกำจัดซึ่งของเสียอันตราย

ไม่พลาดทุกข้อมูล ข่าวสารที่น่าสนใจ อย่าลืมกดไลก์ Facebook bangkokbanksme 

โดยอนุสัญญาบาเซล ยังได้กำหนดกลไกต่างๆ ไว้ โดยกลไกที่สำคัญ คือการให้ความยินยอมล่วงหน้าจากทุกประเทศที่เกี่ยวข้อง และข้อกำหนดให้กำจัดของเสียอันตรายด้วยวิธีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมให้เสร็จสิ้น ในสหภาพยุโรปได้มีการออกกฎหมายควบคุมการขนส่งของเสียไว้เป็นการเฉพาะ เช่น การจัดตั้งพิธีการนำเข้า/ส่งออกขยะอันตราย ซึ่งเมื่อเดือนพฤษภาคม 2562 ที่ผ่านมา ภาคี 187 ประเทศ มีมติแก้ไขอนุสัญญาฯ เพื่อให้ครอบคลุมถึงการบริหารจัดการขยะพลาสติกในระดับโลก ซึ่งจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 เป็นต้นไป ดังนี้

1. การเพิ่มข้อ A3210 ใน  Annex VIII เพื่อกำหนดประเภทของขยะพลาสติกที่สันนิษฐานว่าเป็นขยะอันตราย ต้องดำเนินการตามพิธีการแจ้งให้ทราบ และขอความยินยอมล่วงหน้าจากประเทศนำเข้าและประเทศที่มีการผ่านแดน (Prior Informed Consent: PCI)

2. การเพิ่มข้อ B3011 โดยแทนที่ข้อ B3010 ใน Annex IX กำหนดประเภทของขยะพลาสติกที่สันนิษฐานว่า ไม่ใช่ขยะอันตราย และไม่ต้องดำเนินพิธีการ PCI เช่น

2.1 cured resin

2.2 non-halogenated and fluorinated polymer ที่จะนำไปรีไซเคิลด้วยวิธีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และแทบไม่มีสิ่งปนเปื้อนจากขยะหรือของเสียประเภทอื่น

2.3 ขยะพลาสติกที่มีส่วนผสมของ polyethylene (PE), polypropylene (PP) หรือ polyethylene terephthalate (PET) ที่จะนำไปรีไซเคิลแยกต่างหากจากกันด้วยวิธีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และแทบไม่มีสิ่งปนเปื้อนจากขยะหรือของเสียประเภทอื่น

3. การเพิ่มข้อ Y48 ใน Annex II กำหนดประเภทของขยะพลาสติกและส่วนผสมของขยะพลาสติกที่ไม่ได้ อยู่ในข้อ A3210 ใน Annex VIII และข้อ B3011 Annex IX ข้างต้น การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีผลกระทบต่อพิธีการศุลกากร กล่าวคือ การนำเข้าหรือส่งออกขยะพลาสติกบางประเภท ต้องมีการดำเนินพิธีการ PCI และเนื่องจากระบบ HS ในปัจจุบันยังไม่มีการจัดจำแนกประเภทของขยะพลาสติกในระดับ 6 หลัก WCO จึงเสนอแนะให้ประเทศสมาชิกเพิ่มประเภทย่อยลงไปในระบบการจัดจำแนกประเภทสินค้าของตน จนกว่าจะมีข้อเสนอให้แก้ไข HS ในประเด็นเรื่องขยะพลาสติก

นอกจากนี้ศุลกากรอาจต้องปรับปรุงตัวกรองความเสี่ยง (risk indicators) ให้เป็นปัจจุบัน โดยคำนึงถึงข้อแก้ไขอนุสัญญาบาเซลด้วย

อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่าการควบคุมการส่งของเสียข้ามแดนจะต้องมีความเกี่ยวข้องกับศุลกากร ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่มีภารกิจในการควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้า และการปกป้องสังคมอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ขณะเดียวกันผู้นำเข้าและส่งออกควรพิจารณารายละเอียดของเรื่องนี้อย่างรอบคอบด้วยเช่นกัน

แหล่งอ้างอิง : สำนักงานที่ปรึกษาการศุลกากร ณ กรุงบรัสเซลส์ HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH

                     http://brussels.customs.go.th/

                    WCO. New international rules for import andexport of plastic waste come into effect on  1 January 2021. 

สมัครสินเชื่อ >>สินเชื่อธุรกิจบัวหลวง SMEs ดีแน่นอน<<

กรณีศึกษา Circular Economy ใกล้ตัวกว่าที่คิด

ปัญหา ‘ขยะพลาสติก’ สิ่งที่ธุรกิจต้องตระหนักรู้